甘肅省人民政府辦公廳轉發省發展改革委

關于恢復和擴大消費若干措施的通知

各市、自治州人民政府，甘肅礦區辦事處，蘭州新區管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

2023年11月10日

（此件公開發布）

關于恢復和擴大消費的若干措施

為貫徹落實《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委關于恢復和擴大消費措施的通知》（國辦函〔2023〕70號）精神，結合我省實際，提出如下措施。

一、強化穩定大宗消費的政策保障

（一）優化汽車購買使用管理。取消二手車限遷規定，便利二手車交易登記，完善二手車市場主體備案制度，對已在商務部門全國汽車流通信息管理應用服務系統中完成信息備案的二手車銷售企業、二手車交易市場辦理非營運小微型載客汽車轉讓登記時，按照減流程、減材料原則辦理相關轉讓登記。促進汽車更新消費，鼓勵以舊換新。對從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車，按照簡易辦法依3%征收率減按0.5%征收增值稅。鼓勵汽車銷售企業對消費者讓利，推動金融機構采取下調首付比例和貸款利率、減免分期手續費、延長還款期限等措施，加大汽車消費金融支持力度。鼓勵城市中心區、商業區及大型公共服務設施周邊的機關、企事業單位、醫院、學校、城市公園等公共服務設施，利用地下空間或改建既有停車設施等方式增建公共停車泊位，增加城市停車位供給，推進車位資源共享利用。（省商務廳、省公安廳、省稅務局、省財政廳、省金融監管局、國家金融監督管理總局甘肅監管局、省發展改革委、省住建廳、省交通運輸廳、省自然資源廳、人行甘肅省分行等按職責分工負責，各市州人民政府，蘭州新區管委會落實。以下措施均需各市州人民政府、蘭州新區管委會落實，不再一一列出）

（二）擴大新能源汽車消費。落實構建高質量充電基礎設施體系、支持新能源汽車下鄉、延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免等政策。有序推進公務用車電動化進程，因地制宜提升新增及更新公務用車新能源汽車配備比例?？茖W布局、適度超前建設充電基礎設施體系，持續實施綠色出行“續航工程”，加快建設直流快速充電樁、充電車位，2023年底實現運營高速(一級)公路和普通國省干線公路服務區充電設施全覆蓋。加快換電模式推廣應用，有效滿足居民出行充換電需求。推動居住區內公共充電基礎設施優化布局并執行居民電價，執行居民電價的充換電設施用電（除合表用戶外）可根據實際用電情況自愿選擇執行峰谷分時電價。執行工商業電價的充換電設施用電執行峰谷分時電價政策，自2024年1月1日起，高峰時段交易價格不低于平段交易價格的150%，低谷時段交易價格不高于平段交易價格的50%鼓勵用戶在低谷時段充電。各地要對電動汽車充換電服務費收費標準開展動態評估，引導充換電服務費收費標準保持在合理水平。（省工信廳、省商務廳、省交通運輸廳、省機關事務局、省發展改革委、國網甘肅省電力公司、省稅務局等按職責分工負責）

（三）支持剛性和改善性住房需求。做好保交樓、保民生、保穩定工作，全面落實金融支持房地產市場平穩健康發展相關政策措施，貫徹執行降低存量首套住房貸款利率的相關政策措施，提振市場信心，最大限度釋放市場活力。自2022年10月1日至2025年12月31日，對出售自有住房并在現住房出售后1年內，對其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優惠。堅持供需匹配的原則，擴大保障性租賃住房供給，著力構建“一張床、一間房、一套房”的多層次租賃住房供應體系，推動解決新市民、青年人等住房困難群體的住房問題。穩步推進老舊小區改造，進一步發揮住宅專項維修資金在老舊小區改造和老舊住宅電梯更新改造中的作用，繼續支持城鎮老舊小區居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造。持續推進農房質量安全提升工程，繼續實施農村危房改造，支持7度及以上設防地區農房抗震改造，鼓勵同步開展農房節能改造和品質提升，改善農村居民居住條件。（省住建廳、人行甘肅省分行、省稅務局等按職責分工負責）

（四）提升家裝家居和電子產品消費。促進家庭裝修消費，鼓勵室內全智能裝配一體化。推廣智能家電、集成家電、功能化家具等產品，提升家居智能化綠色化水平。支持家電經銷企業和家電品牌企業，開展“享綠色家居煥新季”等促消費活動。加快實施家電售后服務提升行動，做好售后服務領跑企業培育。發揮政府部門、行業協會、電商平臺和家電流通、回收企業等各方作用，通過政府支持、企業促銷等方式，開展家電“以舊換新”活動，全面促進綠色智能家電消費，加強廢舊家電回收。利用超高清視頻、虛擬現實、柔性顯示等新技術，推進供給端技術創新和電子產品升級換代。支持可穿戴設備、智能產品消費，打造電子產品消費應用新場景。（省工信廳、省商務廳、省市場監管局、省科技廳等按職責分工負責）

二、優化服務消費供給

（五）擴大餐飲服務消費。倡導健康餐飲消費、反對餐飲浪費，持續舉辦“隴上美食博覽會”等餐飲促消費活動，鼓勵發放電子餐飲優惠券，推動餐飲與文化、旅游、商業等業態融合，打造特色餐飲街區。鼓勵引導餐飲經營場所和單位延長營業時間。大力培育隴菜知名品牌，提升隴菜品牌市場競爭力和市場占有率。支持在省外大中型城市、東西部協作城市和境外城市開設蘭州牛肉面店，推動連鎖經營。培育“種養殖基地+中央廚房+冷鏈物流+餐飲門店”模式，大力發展傳統特色小吃，傳承弘揚地方菜、民族菜，推動地方名小吃預包裝化，加快推進預制菜基地建設，提升餐飲質量和配送標準化水平。推廣透明廚房，讓消費者吃得放心。（省商務廳、省農業農村廳、省市場監管局等按職責分工負責）

（六）豐富文旅消費。全面落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進假日消費。推動深化絲綢之路旅游推廣聯盟、西北革命紅色旅游聯盟、關中城市群城市旅游聯盟協作合作，推動城市群、都市圈等聯合開發跨區域的文化和旅游年票、聯票促消費活動。強化智慧景區建設，加快“一部手機游甘肅”平臺整合升級，提高智慧旅游服務質量。鼓勵各地制定實施景區門票減免、淡季免費開放等政策。在保障游客自主選擇權的基礎上，支持不同區域景區合作推行聯票模式，鼓勵景區結合實際實施一票多次多日使用制，更好滿足游客多樣化需求。開發特色化、多樣化夜間消費產品，鼓勵博物館、圖書館、游樂園等公共文化場館夜間開放，舉辦夜間文旅活動，激活夜間文化旅游消費，支持有條件的地區建設“24小時生活圈”。打造沉浸式演藝新空間，將《絲路花雨》《又見敦煌》《樂動敦煌》《回道張掖》《天下雄關》等優秀文藝作品納入旅游線路產品，建設新型文旅消費集聚區。（省人社廳、省文旅廳、省文物局等按職責分工負責）

（七）促進文娛體育會展消費。在省內展播平臺開展“甘肅省優秀本土紀錄片”“愛上紀錄片”系列公益展播等活動，講好隴原故事，傳播好甘肅聲音。優化審批流程，加強安全監管和服務保障，豐富文旅展演活動，繼續做好“春綠隴原”文藝展演活動，放大敦煌系列、黃河系列、民俗系列演藝效應，提升文旅消費比重。鼓勵舉辦各類體育賽事活動，增加受眾面廣的線下線上體育賽事。大力發展智能體育裝備，提升科學健身智慧化水平。支持建設一批“國球進社區”“國球進公園”項目，持續推進體育公園、健身步道、足球場和多功能運動場等全民健身場地設施建設，繼續做好全省大型公共體育場館免費、低收費開放工作，補齊全民健身設施短板。深化體教融合，鼓勵青少年體育俱樂部發展，建立銜接有序的社會體育俱樂部競賽、訓練和培訓體系。指導有條件的地區參選新一批國家體育消費試點城市。進一步提高策展辦展能力，高質量舉辦“絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會”“敦煌行·絲綢之路國際旅游節”等國際大型節會，打造一批具有國際競爭力的文化和旅游產業展會品牌。創新非遺、文創產業模式，用線上產品激發線下消費。鼓勵我省“中華老字號”“甘肅老字號”企業積極參加國家、省級展會以及“老字號嘉年華”等重點促消費活動，促進品牌消費。（省廣電局、省文旅廳、省體育局、省商務廳等按職責分工負責）

（八）提升健康服務消費。實施中西醫綜合防治，形成中醫藥和西醫藥互相補充、協調發展的良好局面。推動優質醫療資源下沉，共建城市醫療集團和縣域醫共體等醫療聯合體，持續開展“優質服務基層行”活動、?？坡撁私ㄔO和遠程醫療協作。著力增加高質量的中醫醫療、養生保健、康復、健康旅游等服務。發展“互聯網+醫療健康”，進一步完善互聯網診療收費政策，逐步將符合條件的“互聯網+”醫療服務納入醫保支付范圍。開發面向老年人的健康管理、生活照護、康養療養等服務和產品，健全、做實醫療衛生機構與養老服務機構簽約合作機制，加快推進老年友善醫療機構建設。支持各類機構舉辦老年大學、參與老年教育。積極擴大普惠型服務供給，鼓勵各地提升街道（鄉鎮）綜合養老服務中心等現有養老服務設施運營管理水平，促進養老服務消費。積極推動普惠托育服務能力建設，落實政府興建公辦托育機構的主體責任，鼓勵采取建設補貼、運營補貼或以獎代補等形式支持普惠托育機構發展。（省衛生健康委、省醫保局、省民政廳、省文旅廳、省發展改革委、省財政廳等按職責分工負責）

三、推動農村消費提質升級

（九）開展綠色產品下鄉。鼓勵有條件的市、縣對綠色智能家電下鄉、家電以舊換新等予以適當補貼，按照產品能效、水效等予以差異化政策支持。開展綠色建材下鄉活動，鼓勵有條件的市、縣對綠色建材消費予以適當補貼或貸款貼息。（省商務廳、省工信廳、省住建廳等按職責分工負責）

（十）完善農村電子商務和快遞物流配送體系。大力發展農村直播電商、即時零售，推動電商平臺和企業豐富面向農村的產品和服務供給。制定印發《甘肅省電子商務產業基地創建綜合評價辦法（試行）》，支持建設縣域商業產業集聚區，推進縣域特色產業集群與電商深度融合發展，形成生產、加工、銷售、流通、服務等產業鏈各環節要素集聚，線上線下協調發展、區內信息資源共享的新型電商園區。完善縣鄉村三級寄遞物流配送體系，加快提升電商、快遞進農村綜合水平，積極培育農村物流服務品牌，深入實施快遞進村工程，加快農村客貨郵融合發展。整合郵政、快遞、供銷、電商等資源，推行集約化配送。實施“一村一站”工程，建設村級寄遞物流綜合服務站，在有條件的鄉村布設智能快件箱，增加農村零售網點密度，逐步降低物流配送成本。（省商務廳、省交通運輸廳、省郵政管理局等按職責分工負責）

（十一）推動特色產品進城。堅持實施“甘味”品牌營銷戰略，加快提升品牌市場競爭力。推進“甘味”農產品品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產工作，構建產地環境、營養價值、質量安全等品質支撐體系。加強規范化管理，組織做好“甘味”品牌認定和評審工作，塑強一批“甘味”核心企業頭部品牌。大力發展農村電子商務和訂單農業，推廣“快遞+電商/供銷社/合作社+農戶”發展模式，深化農村寄遞企業與農村電商、供銷社、專業合作社、農特產品加工企業等市場主體合作，采取駐村設點、集中收集、專線直配等方式，提供定制化寄遞服務，助力特色農產品出村進城。積極拓寬農產品銷售渠道，開展宣傳推介和產銷對接活動。（省農業農村廳、省商務廳等按職責分工負責）

（十二）大力發展鄉村旅游。推廣浙江“千萬工程”經驗，建設宜居宜業和美鄉村。實施文化產業賦能鄉村振興計劃，保護傳承優秀鄉土文化，打造鄉村振興文旅樣板村，推進鄉村特色旅游村鎮、農家樂、精品民宿等品牌創建工程，支持鄉村旅游合作社發展壯大，推動鄉村旅游點創建國家A級旅游景區和旅游度假區，創建一批全國鄉村旅游重點村鎮。支持經營主體開發森林人家、林間步道、健康氧吧、星空露營、汽車旅館等產品，因地制宜打造一批美麗田園、景觀農業、農耕體驗、野外探險、戶外運動、研學旅行等新業態，拓展鄉村生態游、休閑游。在城鎮土地使用稅征收范圍內經營采摘、觀光農業的單位和個人，其直接用于采摘、觀光的種植、養殖、飼養的土地，免征城鎮土地使用稅。（省文旅廳、省農業農村廳、省鄉村振興局、省林草局、省稅務局等按職責分工負責）

四、推進新型消費線上線下融合

（十三）壯大數字消費。推進數字消費基礎設施建設，豐富第五代移動通信（5G）網絡和千兆光網應用場景。加快傳統消費數字化轉型，促進全省電子商務規范發展。舉辦“網上年貨節”“雙品網購節”“618”等各類線上線下融合促消費活動，提升網上購物節質量水平。發展即時零售、智慧商店等新零售業態。鼓勵數字技術企業搭建面向生活服務的數字化平臺，推進數字生活智能化，打造數字消費業態、智能化沉浸式服務體驗。加強移動支付等安全監管。升級信息消費，促進信息消費體驗中心建設改造，提升信息消費示范城市建設水平，高質量舉辦信息消費系列特色活動，推動新一代信息技術與更多消費領域融合應用。推動平臺經濟規范健康持續發展，持續推動創新突破，開辟更多新領域新賽道，進一步完善相關領域服務標準。（省工信廳、省商務廳、省市場監管局、省科技廳、國家金融監督管理總局甘肅監管局、省通信管理局等按職責分工負責）

（十四）推廣綠色消費。積極發展綠色低碳消費市場，健全綠色低碳產品生產和推廣機制，促進居民耐用消費品綠色更新和品質升級。健全節能低碳和綠色制造標準體系，完善綠色產品認證與標識體系，鼓勵省內社會團體和企事業單位加強節能低碳和綠色制造領域標準研制，先行制定團體標準和企業標準，并做好自我聲明公開工作。廣泛開展節約型機關、綠色家庭、綠色社區、綠色出行等創建行動，反對奢侈浪費和過度消費，倡導理性消費，加快形成簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費模式。（省發展改革委、省工信廳、省市場監管局、省機關事務局、省住建廳、省交通運輸廳、省商務廳等按職責分工負責）

五、加快構建消費平臺載體

（十五）加快培育多層級消費中心。引導培育建設區域（特色）消費中心城市，提升服務品質，引進消費品牌，打造熱點商圈，增強集聚能力和輻射效應。推動步行街改造提升，擇優認定一批“甘肅省示范步行街(區)”。扎實推進國家和省級“一刻鐘”便民生活圈試點城市建設，提高居民消費便利度。加強社區便民服務，合理布局養老、托育、餐飲、家政、零售、快遞、健身、美發、維修、廢舊物品回收等便民生活服務業態。指導金昌市認真做好全國完整社區建設試點工作，示范引領各地推進完整社區建設。（省商務廳、省住建廳、省發展改革委、省民政廳、省工信廳等按職責分工負責）

（十六）著力補齊消費基礎設施短板。結合推進城市更新，強化存量片區改造與支持消費新場景發展的硬件功能銜接。加強縣域商業體系建設，分批次支持建設改造一批鄉鎮商貿中心、集貿市場、農村新型便民商店，推動重點商貿街巷改造升級。穩步推動產地銷地冷鏈設施建設，補齊農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施短板，推動城鄉冷鏈網絡雙向融合。（省住建廳、省商務廳、省交通運輸廳、省農業農村廳等按職責分工負責）

（十七）完善消費基礎設施建設支持政策。實施消費促進專項投資政策，支持消費基礎設施建設、設備更新改造和關鍵生產線改造升級，指導市、縣做好消費基礎設施建設專項債券項目的謀劃、儲備工作，爭取將更多相關領域項目納入專項債券支持范圍。支持符合條件的消費基礎設施發行不動產投資信托基金（REITs）。對重點產業消費基礎設施項目用地，優先納入供地計劃并優先供應。允許企業在符合國土空間規劃、不改變用地結構和性質、確保安全的前提下，嚴格按文明城市規范要求和所在地臨時建設、規劃管理相關規定，在建設用地上搭建臨時簡易建筑，拓展消費新場景。（省財政廳、省發展改革委、省自然資源廳、省住建廳、甘肅證監局、省稅務局等按職責分工負責）

六、持續營造消費環境

（十八）加強金融對消費領域的支持。引導金融機構按市場化方式，加大對住宿餐飲、文化旅游、體育健康、養老托育、家政服務等的綜合金融支持力度，積極爭取中央財政資金等加大項目投資，引導金融機構開發消費領域特色信貸服務產品。更注重以真實消費行為為基礎，加強消費信貸用途和流向監管，推動合理增加消費信貸。擴大“信易貸”平臺影響力和服務能力，提升消費領域融資便利度。（省金融監管局、國家金融監督管理總局甘肅監管局、人行甘肅省分行、省文旅廳、省財政廳、省發展改革委等按職責分工負責）

（十九）持續提升消費服務質量水平。全面開展放心消費行動，完善重點服務消費領域服務標準。依法打擊假冒偽劣行為，持續推動創建放心市場、放心商店、放心網店、放心餐飲、放心景區、放心工廠，加快形成退換貨、質量追溯、明碼標價、監管、評價的放心消費制度閉環。健全消費者權益保護工作部門聯動機制，完善消費投訴信息公示制度，對新型消費模式和消費業態實行包容審慎監管，不斷提升消費供給的多樣性和便利度，營造放心消費環境。（省市場監管局、省商務廳、省文旅廳等按職責分工負責）

（二十）完善促進消費長效機制。進一步完善促進消費體制機制。深化新業態新商業模式的統計監測，反映傳統行業轉型升級及經濟結構的積極變換。加快消費信用體系建設。持續深化改革，加快清理制約消費的各種規定和做法，有序破除消費領域的體制機制障礙和隱性壁壘，促進不同地區和行業標準、規則、政策協調統一。（省商務廳、省統計局等按職責分工負責）